湖北省教育考试院

王学俭 李东坡 石  岩

      中国共产党是一个善于创造经验、总结经验、运用经验的马克思主义政党。在领导中国革命、建设和改革的90年实践中，党在不同历史时期紧紧围绕党的中心任务，创造性地运用马克思主义建党学说，卓有成效地推进党风建设，与时俱进地推进党的建设新发展，积累了丰富的党风建设的理论与实践经验，形成了一整套党风建设的优良传统。当前，我国正处于进一步发展的重要战略期，系统总结90年来党风建设理论与实践的宝贵历史经验，积极借鉴和发扬党风建设的优良传统，对于有效应对当前党风建设出现的一系列新情况新问题，进一步推进党风建设新发展，建设马克思主义学习型政党，提高党的建设科学化水平具有重大的现实意义。 　　

      一、党风建设的理论与实践经验总结 　　

      1．毫不动摇地坚持党风建设的战略地位 　　

      执政党的作风建设是关系党和国家生死存亡的大问题。我们党历来坚持从战略的高度认识加强党风建设的重要性。毛泽东开拓性地论述了加强党风建设的重要性，他指出：学风问题是“第一个重要的问题”。[1]（P813）在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，邓小平指出党的作风的好坏将会影响党的执政地位的巩固和社会主义现代化建设事业的成败，因此，他“赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。[2]（P359）江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会的讲话中指出“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”[3]（P291）胡锦涛强调：“我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。”[4]（P869）90年的实践证明，只有充分认识加强党风建设的重要意义，才能永葆党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、战斗力和凝聚力，才能始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。 　　

      2．始终坚持党风建设的指导思想 　　

      马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是党风建设的根本指导思想。毛泽东在《整顿党的作风》中指出：“中国共产党人只有在他们善于应用马克思列宁主义的立场、观点和方法，善于应用列宁斯大林关于中国革命的学说，进一步地从中国的历史实际和革命实际的认真研究中，在各方面作出合乎中国需要的理论性的创造，才叫做理论和实际相联系”。[1]（P820）邓小平也指出，“我们坚信马克思主义，但马克思主义必须与中国实际相结合。只有结合中国实际的马克思主义，才是我们所需要的真正的马克思主义。”[5]（P213）90年来，我们党始终坚持马克思主义指导思想，自觉划清马克思主义与反马克思主义的界限，实事求是地反对因循守旧、不思进取的思想作风，照搬照抄、本本主义的学风，形式主义、官僚主义、自由主义、任人唯贤、专断独行的工作作风，享乐主义的生活作风，教育广大党员增强政治敏锐性，提升政治鉴别力，坚定立场、筑牢防线，强化信念，优化作风。 　　

      3．紧密围绕党的路线加强党风建设 　　

      党的建设“历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。”[6](p42)党风建设的好坏关系到党的路线方针政策的制定、贯彻和落实，关系到党在各个时期中心任务的形成、执行和实现。在革命时期，党围绕民族独立和人民解放的中心任务，逐步认识了党风建设的基本问题，认清了党风建设的基本规律，党风建设理论和实践逐渐成熟起来。在建设时期，党围绕工作重点从农村转向城市后的中心任务大力加强党的建设，提出了党风建设的一系列新思想、新原则和新方法。在改革时期，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，党围绕经济建设和社会发展的中心任务，以改革创新精神加强和改进党风建设。90年的实践证明，我们党必须紧紧围绕党的路线，深刻认识党风建设的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施扎实推进党风建设的各项工作，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，为党的路线方针政策的贯彻落实提供坚强的政治和组织保证。 　　

      4．一贯重视党风建设的核心问题 　　

      坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，一直以来是我们党作风建设的核心问题。人民群众是我们党的执政之基和力量之源。毛泽东曾经明确指出，凡属正确的作风，“都是联系群众的”；凡属错误的作风，“都是脱离群众的”。“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”[1]（P1094）江泽民也曾指出：“我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展、壮大起来的，没有人民群众的支持，党一天也不能生存。”[7]（P629）党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》指出，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。胡锦涛也反复强调保持党同人民群众的血肉联系，是我们无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。90年的实践证明，我们党必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。 　　

      5．认真开展党风建设的主要任务 　　

      90年来，我们党始终坚持从党的性质、党所处的历史方位、党肩负的历史使命出发，针对作风方面的突出问题，积极部署纠正不正之风的策略，坚决反对和纠正错误倾向，认真开展党风建设的主要任务。在土地革命战争时期，党将抵制和克服农民小资产阶级思想意识及不良作风的冲击和影响作为党风建设的一项重要任务，特别是对党内盛行的把马克思主义教条化、把共产国际和苏联经验神圣化的错误倾向进行了坚决斗争。延安整风运动以反对主观主义、宗派主义、党八股为任务，在纠正错误倾向的过程中，对全党进行了一次普遍的马克思主义教育。新中国成立初期，1950年开始的整风运动，克服了党政机关中存在的官僚主义、居功自傲情绪和“革命到头”的思想。改革开放以来，面对执政条件和社会环境的深刻变化，党的十五届六中全会提出了“八个坚持、八个反对”的任务，党的十七届四中全会又提出了“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”的任务。开展了“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动、以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动和目前正在开展的创先争优活动。 　　

      6．高度关注党风建设的重点 　　

      领导干部的作风状况，直接关系到党和国家事业的发展全局，对全党有重要的示范效应。我们党一直高度重视领导干部这个作风建设的重点。毛泽东指出，共产党的领导干部应该有的“作风和性格”就是“不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义”，而要做“大公无私的民族的阶级的英雄”。[8]（P277）改革开放后，邓小平指出“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则”。[2]（P177）江泽民指出“领导干部的思想、作风端正不端正，关系十分重大，直接关系党的理论和路线方针政策能不能贯彻落实，关系党和人民的事业能不能不断取得胜利”。[6]（P139）90年的实践证明，只要党的领导干部发扬党的优良作风，坚决纠正不正之风，就一定能够影响和带动全党和全国人民坚持和发扬党的优良作风，推动党和国家事业顺利前行。 　　

      7．重点突出党风建设的理论教育 　　

      理论教育是党风建设的基础和中心环节，是我们党一直以来加强和改进党风建设的首要抓手。毛泽东提出要把学习马列主义，作为抵制和批判资产阶级的一切腐朽制度和思想作风的重要保证，他多次号召全党学习马克思主义。改革开放后，邓小平和江泽民都反复强调要“学习学习再学习”。十六大以来，我们党积极推进理论创新和理论武装工作，不断提高全党思想理论水平。十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，不断提高广大党员干部的思想理论水平。90年来，我们党坚持把学习马克思主义理论作为党员和干部教育的中心内容，注重把对党员的经常性教育和适时的集中教育结合起来，不断提高全党的马克思主义理论水平。尤其在党和国家的事业处于转折和受阻时期、不正之风侵扰腐蚀党的肌体、世界共产主义运动出现风波、国内外敌对势力借机制造思想混乱的时候，我们党更加注重用科学的理论武装党员，教育干部，起到了统一全党思想、凝聚全党力量的重要作用。 　　

      8．不断健全党风建设的规章制度 　　

      从制度建设的高度加强和改进党风建设，是对党的建设长期历史经验的深刻总结。制度问题“带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。[2](p333)延安整风运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河，提出要从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究党内不正之风的问题。新中国成立后，我们党不断建立健全党内生活的规章制度。为适应新形势新任务的要求，胡锦涛指出：“提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化”。[4]（P181-182）为此，先后建立健全了党内选举制度、党务公开制度、巡视制度、干部人事制度、党的各级代表大会代表任期制等制度和规章。90年的实践证明，党的制度是党赖以生存、发展和履行自身职责的运行机制、保障机制和约束机制，健全的规章制度是党风建设的关键环节和重要保障。 　　

      二、党风建设的理论与实践的现实启示 　　

      1．坚持推进伟大事业，加强和改进党风建设 　　

      我们党一贯遵循“党的建设服从和服务于党的政治路线”这一党的建设的指导思想。党的政治路线是党领导的伟大事业和党的全部活动的行动纲领，党风建设的主要任务就是通过加强和改进党的作风，提升理论水平，坚定理想信念，增强自身创造力、凝聚力和战斗力，为党领导的伟大事业取得胜利提供坚实的政治和组织保障。坚持把加强和改进党风建设同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，要求我们既要紧紧围绕党领导的伟大事业推进党风建设，又要通过加强和改进党风建设推进党领导的伟大事业取得胜利，实现党领导的伟大事业的新胜利和党风建设的新发展。 　　

      在当前建设中国特色社会主义伟大事业进程中，坚持把党风建设同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，就必须结合党风建设的新情况、新问题和新挑战，坚持以马克思主义为指导，不断推进党风建设的科学化水平。要坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终加强思想理论教育，科学完善党的监督机制和民主决策机制，着力解决影响和制约科学发展的突出作风问题，把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，以坚强党性保证党的作风建设。尤其是要教育和引导全体党员坚决抵制各种错误思潮影响，毫不动摇坚持党的基本路线，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的过程中，推动党风建设和党领导的伟大事业取得新胜利。 　　

      2．坚持理论学习教育，探索示范和警示教育 　　

      按照十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，加强对广大党员干部的思想理论教育。要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，引导全体党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力建设学习型党组织。加强思想理论教育，不断增强党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，实现提升广大党员干部理论素养，树立正确世界观、人生观、价值观，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和实际践行者的目的。 　　

      在坚持理论学习教育的同时，结合我们党开展社会主义现代化建设的生动实践，不断探索教育新方式、新方法和新途径。按照贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，在实践过程中不断探索和加强示范教育和警示教育，改进教育方式，提高教育实效。结合建设学习型政党，在全党树立党风建设新典型，激发全体党员自觉主动学习马克思主义理论的新兴趣，突出抓好马克思主义理论教育特别是中国特色社会主义理论体系教育和党性教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观权力观事业观；同时，合理运用警示教育方式，给广大党员干部直接深刻的警醒作用，鞭策他们按照党员标准严格要求自己。 　　

      3．坚持集中教育学习，倡导和实现常态学习 　　

      坚持适时的集中教育是被实践证明了的科学有效的教育方式。尤其在党和国家处在进一步发展的重要战略机遇期，发展中呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题；或者前进道路上遇到大的困难和挑战，世界共产主义运动出现风波，国内外敌对势力借机制造思想混乱的时候，我们党更加注重用马克思主义理论武装和教育全体党员。我们把理想信念教育作为党风建设的重中之重，科学引导全体党员干部牢固树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。同时要密切结合正在开展的”创先争优“活动，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，做创先争优的表率，坚定理想信念、解放思想观念、勇于担当责任、坚持求真务实、加强道德修养，带动形成学习先进、争当先进、赶超先进的社会风气。 　　

      加强和改进党风建设，既需要坚持适时的集中教育，也需要倡导和推广常态学习，实现集中教育与常态学习的有机统一，构建完善的学习教育机制。针对党风建设的复杂性和艰巨性，面对党风建设的新问题和新挑战，我们要倡导全体党员在生活、工作和学习中强化常态学习意识，主动积极学习马克思主义理论，进一步自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，在提升马克思主义理论水平，清醒认识国内国际局势，批判新自由主义、历史虚无主义、民主社会主义以及“普世价值论”等错误思潮的过程中，推进党风建设。 　　

      4．坚持强化党内监督，形成和拓展监督合力 　　

      强化党内监督有利于通过开展批评与自我批评，发现问题，解决问题，达到团结全体党员，实现党员干部认识正确、思想统一、信仰坚定的目的，进而提升党员干部的理论素养和工作素质，树立党的内外良好形象，密切与人民群众的血肉联系。坚持强化党内监督，必须以党员领导干部为重点，建立和健全决策权、执行权和监督权相互制约、相互协调的运行机制，发展和完善党内监督的方式、途径和机制，加强监督权的独立性，提升监督权的有效性。 　　

      在强化党内监督的同时，要建设和完善监督体系，形成监督合力。建设和完善党员干部的监督体系，对于有效制止党内不正之风，预防贪污腐败具有十分重要的现实意义。我们要坚持党内监督与党外监督、专门机构监督与群众监督相结合，充分发挥舆论监督作用，切实增强监督合力。完善的监督体系包括党内监督和党外监督。党内监督既要我们党制定科学合理、切实可行的监督规章制度和条例，规范党员干部行为；又要全体党员履行党员权利和义务，做好监督和督察工作。党外监督既要司法部门制定严格的法律条例，加强对贪污腐败的惩治力度；又要人民群众增强自主性，监督党员干部的实际言行；也要舆论媒体发挥自身优势，强化监督功能；还要引导网络民意的发展和完善，实现普通民众监督和诉求的多样化、直接性和便捷性。要通过加强党内监督和党外监督的力度，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，重点加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力，实现全心全意为人民服务的宗旨。 　　

      5．坚持继承优良传统，开拓和创新时代新风 　　

      促进党风建设，就要继承和发扬党的优良传统，大力弘扬党在革命、建设和改革过程中形成的优良作风。党要大力弘扬理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的“三大作风”，倡导务必保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风和务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。将党的优良传统作为作风建设的“传家法宝”继续发扬开来和传播下去，在全党形成学习和实践优良传统作风的良好氛围，让传统作风在新时期继续发挥应有的作用。 　　

      优良传统要弘扬，又要创造新风范，才能使党始终充满生机、活力和创造力。结合社会主义现代化建设的新实践，坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视党风建设，以改革创新精神积极探索党风建设的新路子，培育符合时代要求的新作风，始终坚持与时俱进，不断推进党风建设的理论和实践创新，开拓党风建设新理论、新内容、新形式。在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系指导下，在坚持党的解放思想、实事求是思想路线的前提下，研究现实重大问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的科学认识，不断吸取一切科学合理的新经验、新思想、新成果，努力培育求真务实、勇于创新、和谐发展的新作风，大力弘扬和展示新时期共产党人的新风范。发展和创新党的时代新风，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。 　　

      6．坚持系统建设党风，努力提高科学化水平 　　

      推进党风建设，必须要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新局面，我们要坚持系统建设党风的整体思路，以学习型党组织建设和“创先争优”活动作为加强和改进党风建设的切入点，突出重点，突破难点，强化理想信念教育，改进学风文风，加强党员党性修养，开展集中整顿和专项治理，将党的作风建设与思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设整体推进，促进党风建设的系统化。 　　

      同时，要根据世情、国情、党情新的深刻变化，努力提高党风建设的科学化水平，自觉把握和运用马克思主义执政党建设规律，进一步加大实践基础上的理论创新、制度创新和方法创新的力度。具体来讲，就是要更好地以马克思主义的科学理论指导党风建设，紧密结合我国国情和时代特征，大力推进理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践；以科学制度保障党风建设，不断增强制度和制度体系的严密性和科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间，不断提高党风建设的科学化、制度化和规范化水平；以科学方法推进党风建设，大胆探索党风建设的科学性方法，结合新的实际加以丰富和完善，并把继承和创新有机结合起来，积极探索运用现代科学技术手段开展党风建设的新方法。 　　

      在社会不断发展变化，国际国内环境风云变幻的今天，回顾党90年党风建设的光辉历程，总结党90年党风建设的历史经验，对于新形势下提高党的建设科学化水平，确保党始终走在时代前列，成为发展中国特色社会主义的坚强领导核心，具有十分重要的理论和现实意义。 　　

      参考文献

        [1]毛泽东选集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991. 　　

      [2]邓小平文选，第2卷[M].北京：人民出版社，1994. 　　

      [3]江泽民文选，第3卷[M].北京：人民出版社，2006. 　　

      [4]十六大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2008. 　　

      [5]邓小平文选，第3卷[M].北京：人民出版社，1993. 　　

      [6]江泽民文选，第2卷[M].北京：人民出版社，2006. 　　

      [7]十三大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，1991. 　　

      [8]毛泽东选集，第1卷[M].北京：人民出版社，1991. 　　

（作者单位：兰州大学）