湖北省教育考试院

耿显榜　　

      先进性是马克思主义政党的本质属性。加强党的先进性建设,是党的建设的永恒课题和根本任务。党的十六大以来的实践经验表明,加强党的先进性建设,重在培育、重在实践、重在实现。惟有利用与时俱进的活动载体去建设和实践先进性,才能破解这个永恒的课题,使先进性的思想追求化为共产党人的自觉行动,使先进性建设的目标任务变成人民群众看得见、摸得着、享受得到的实在成果。因此,紧紧围绕加强党的先进性建设来开展创先争优活动,既有利于坚持创先争优活动的正确方向,也有利于实现创先争优活动的目标要求。 　　

      一、创先争优活动是加强党的先进性建设的不竭动力和常青载体 　　

      胡锦涛同志曾经说过:“党的先进性是历史的具体的,既是一以贯之的,又是与时俱进的。”在今年的“七一”讲话中他又深刻指出:“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。”这就明确地告诉我们,党的先进性的实现,既非一成不变,又非一劳永逸,而是一个循环往复、连续不断的过程。一次具体的实践活动结束了,新的实践过程又开始了。新的实践活动既与前次活动有着紧密的内在关连,又不是简单地重复旧的内容和形式,而是随着新形势新任务的发展变化,不断地研究新情况、解决新问题,使活动一次又一次地进入新的领域,达到新的要求。党要不断巩固自己的执政地位和执政基础,坚定不移地完成执政使命,实现执政目标,就需要不间断地采取多种活动载体,运用多种形式和方法,加强组织建设,锤炼党员队伍,保持和发展党的先进性。当前,我们党正在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,这次活动实质上是把党的前几次集中学习教育活动经验转化为经常性主题实践活动的新举措。 　　

      从目前党的建设状况来看,不论是党的基层组织这个群体的先进性建设,还是作为党员个体的先进性建设,都还存在着一些不符合或不适应先进性要求的问题。譬如,有的基层党组织不同程度地存在着“软弱涣散”的问题;有的党员和党员干部的责任意识和公仆意识淡薄,只讲索取不讲奉献,成为徒有其名、不起作用的党员等等。要从根本上解决这些局部的不先进、不作为问题,切实把党的基层组织和党员队伍建设好,就需要注入精神动力,采取激励措施。创先争优就是一种行之有效的精神力量和激励措施,它能够充分激发人们的内在潜能,调动组织群体和党员个体的“精气神”,使他们在创建先进组织活动中增强凝聚力、创造力和战斗力,在争当优秀共产党员活动中提升素质、树立形象、扩大影响。 　　

      二、深入开展创先争优活动,重在突出展示基层党的群体先进性和党员个体先进性 　　

      党的先进性是一个统称的概念。从先进性的实践主体或主体承担者角度分析,可以把党的先进性划分为群体先进性和个体先进性。群体先进性是指包括党的中央组织、地方组织和基层组织在内的先进性要求;个体先进性,是指包括从中央领导到普通党员在内的先进性要求。这次深入开展的创先争优活动,是在党的基层组织和党员中展开的,应特别突出展示基层党组织的群体先进性和作为党员干部特别是普通党员的个体先进性。 　　

      首先,要按照中央提出的创建标准,突出展示党的基层组织的群体先进性。一是在“推动科学发展”上展示先进性。要突出展示基层党组织的群体先进性,就必须紧密围绕经济发展这个中心任务,创新发展理念,找准发展路径,破解发展难题,提高驾驭经济能力,真正将基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力。二是在“服务群众”上展示先进性。各行业、各类型的基层党组织必须坚持以人为本,从实际出发,从有可能办到的事情着手,认真抓好各项承诺事项的落实与兑现,用实实在在的业绩取信于民,让改革发展的成果惠及广大人民。三是在“促进社会和谐”上展示先进性。要充分发挥思想政治工作的优势,做好党员和群众的思想教育工作,把他们的意志和力量凝聚到干事创业上来。要以创先争优为动力,积极做好以党内和谐带动社会和谐、以党内民主带动社会民主、以党内关怀引领社会关怀的工作,努力实现“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会和谐建设目标。四是在“抓班子、带队伍”上展示先进性。通过不断健全和完善学习培训、典型培养、关心激励、实践锻炼、督促检查等机制,提高基层党组织书记及班子成员的综合素质,增强他们协调利益关系的能力、化解社会矛盾的能力、应对突发事件的能力、推进改革发展的能力。同时,要充分发挥基层党组织在教育、管理和服务党员工作中的带领作用,让广大普通党员在学习上得到提高、在生活上得到关怀照顾、在工作中经受锻炼、在民主生活中保障权益、在发展新鲜血液中壮大队伍、在急难险重任务面前挺身而出、勇挑重担,真正把基层党员干部队伍打造成为一支作风过硬、能吃苦、能战斗、群众拥护的优秀团体。 　　

      其次,按照党章和党员标准的要求,突出展示党员个体先进性。一要带头学习提高,用良好的综合素质展示先进性。二要带头争创佳绩,在平凡岗位和急难险重任务面前展示先进性。三要带头服务群众,在人民群众最需要的时候展示先进性。四要按照党章要求,在遵纪守法、弘扬正气和维护权益等方面展示先进性。 　　

      三、认真总结创先争优活动经验,进一步构建永葆先进性的长效机制 　　

      综观创先争优活动开展一年多来的实践经验,可以把它归纳为五个方面:确定争创主题、实行公开承诺、开展领导点评和群众评议、运用典型引路、进行评选表彰。把这五种基本做法上升为制度和机制建设,就是“目标鼓动:构建组织创先进、党员争优秀的发展机制;自我驱动:构建基层党组织和党员公开承诺机制;评点促动:构建组织满意和群众满意的评点机制;典型带动:构建用身边事教育身边人的典型选树机制;表彰励动:构建对先进基层党组织和优秀党员的评选表彰机制。 　　

      所谓目标鼓动,是指设计一定的争创内容和标准,用目标任务去激发活动主体的创建热情,通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,实现预期的活动目标。创先争优活动的经验表明,要实施好目标鼓动,构建组织创先进、党员争优秀的发展机制,首先必须围绕中心工作,确定科学而具体的争创主题。主题是一面高扬的大旗,能够引领活动主体同心同德、真抓实干,“在服务大局中当先锋,在促进发展中争优秀”。其次,要针对行业特点,精心设计主题用语。主题用语是进军的号角,推敲好、宣传好符合行业特点的主题用语,能起到引领方向、振奋人心,营造浓厚活动氛围的作用,使活动主体置身于良好的环境下创先进、争优秀。其三,加强分类指导,精心设计活动载体。根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点,精心设计特色鲜明、务实管用的载体,是对创先争优活动实施分类指导的具体要求,也是引领基层党组织围绕发展创先进、党员紧贴岗位工作争优秀的有效抓手。 　　

      所谓自我驱动,就是活动主体从自身实际出发,制订开展活动的实施方案或提出参与活动的具体打算,并采取适当的方式向社会公布,接受群众监督。这种自我加压、自我驱动的方式就是公开承诺。根据许多地方的经验,要在创先争优活动中构建基层党组织和党员公开承诺机制,一要把握公开承诺的原则,即突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。就是要本着有利于发挥两个作用、有利于展示两种先进性、有利于服务基层群众和服务中心工作开展承诺,同时,基层党组织和广大党员做承诺时,要结合实际,量力而行,从有可能办到的事情着手,说到做到,以实事取信于民。二要明确公开承诺的内容。基层党组织要按照“五个好”的要求,把推动科学发展的重大事项、促进社会和谐的重要举措、服务群众的重点项目、加强基层党组织的重点工作、关系群众切身利益的重要事情,列为公开承诺的主要内容。三要规范公开承诺的方式。就是要做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺。在具体操作中,承诺前要注意搞好调查研究,广泛征求群众意见建议,确保承诺内容的科学性和可行性;承诺事项确定后,要采取多种方式进行公布,主动接受群众监督;践诺过程中,要狠抓落实、建立承诺台账,兑现一件、销号一件;要实行口头承诺与书面承诺相结合、阶段承诺与长期承诺相结合,确保承诺事项件件有着落、事事有回音,经得起群众的评议和认可。 　　

      所谓评点促动,就是采取领导点评和群众评议的办法,对活动主体承诺、践诺、履诺的情况进行考察、评议和认定。根据各地实施点评促动的经验,构建组织满意与群众满意的评点机制,要遵循下述程序和方法:一要明确评议内容。要制定评议方案,分别对组织群体和党员个体提出不同要求。二要运用多种形式和方法搞好评议。领导点评,一般采取现场点评的办法进行。领导干部要定期深入自己所联系的基层单位或联系党员的工作现场,进行现场点评,肯定成绩,指出不足,提出改进意见,并帮助基层党组织解决工作中出现的难题。群众评议工作,应由上一级党组织负责组织实施,一般采取召开群众评议会议的方式进行。三要认真落实整改措施,进一步完善相关制度规定。对领导点评和群众评议提出的意见,党组织和党员要虚心接受,并认真查找原因,制定整改措施,落实整改责任,及时整改落实。 　　

      运用典型推动工作,历来是我们党的重要领导艺术和工作方法。用身边事教育身边人,更能给人以看得见、摸得着、可信可学的直观感觉。在创先争优活动中,各级党组织注重在基层一线、在关键岗位、在急难险重任务面前,发掘和树立了一批又一批先进典型,既营造了崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围,也有力地推动了各项工作的快速发展。 　　

      对先进人物和先进事迹及时进行表彰鼓励,是弘扬新风、彰显正气,激发社会活力的重要措施,也是贯穿创先争优活动各个环节的重要步骤和方式方法。根据各地深入开展创先争优活动的经验,要实施评选表彰,进一步构建对先进基层党组织和优秀党员的评选表彰机制,必须建立健全表彰奖励的制度规定,建立科学、民主的评选表彰程序,加强对评选表彰过程的指导和调控,从而使表彰励动作用经常发挥,进而形成全党同志不甘落后、积极进取、奋勇争先的良好格局和精神风貌。 　　

（作者系中共河南省委创先争优活动办公室综合组组长）