湖北省教育考试院

陈  军

      创先争优活动，即创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。党的十七大报告曾明确指出：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展创先争优活动，对于推动科学发展、促进社会和谐，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展具有重要意义，尤其对推进基层党建工作意义非凡。 　　

      中国共产党一直有在基层党组织和党员队伍中培养、发现、树立先进、优秀好榜样，并发挥先进、优秀好榜样作用的优良传统，此次在全党开展的创先争优活动正是党对这一优良传统的继承，也是党从基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，基于加强和改进党的建设的深谋远虑提出的一项重要举措。它将从加强基层党组织建设、激发广大党员动力两个层面对基层党建工作产生深远影响，需要我们依托创先争优活动载体，不断探索新形势下加强基层党建工作的长效机制。 　　

      一、以创先为形式，加强基层组织建设 　　

      党的十六大通过的党章明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织的强弱直接关系到党制定的路线、方针、政策执行的好坏，尤其是今年恰逢“十二五”开局之年，各项工作有待加强落实，加强基层组织建设更显得尤为必要。然而现在党的一些基层组织存在思想观念落后、能力素质不够、执行力差、不能体现党的先进性等问题，加强基层组织建设刻不容缓。以创建先进基层党组织为形式开展创先争优活动，将有利于加强基层党组织建设。 　　

      （一）从组织上加强基层组织建设，提升凝聚力 　　

      开展创先争优活动，有利于从组织上加强党的基层组织建设。首先，有利于加强支委会在支部的核心作用，通过组织、动员广大党员参加创先争优活动，支委会在支部的核心作用得到体现、支委会的凝聚力进一步提升。其次，有利于发挥基层党组织在基层组织中的核心作用，通过组织开展创先争优活动，有效的改变了支部组织生活缺少、组织生活单调的局面，基层党支部的核心作用得到凸显。第三，有利于克服基层组织松散的问题，通过创建先进基层党组织，支部会动员广大党员参与到支部创先的各项活动中，改变了过去基层组织松散的局面，从形式上保证了基层组织的统一，有利于党支部的各项基本制度得到有效落实，加强了基层组织建设。第四，有利于提升基层组织凝聚力，在创建先进基层组织过程中，支部的凝聚力将进一步提升。 　　

      （二）从形式上加强基层组织建设，提高实效性 　　

      党的组织生活会是党组织对党员进行教育、管理和监督，促使党员发挥先锋模范作用的党内生活制度，是加强基层组织建设的重要形式依托。长期以来，党的基层组织建设在形式上存在方式单一、组织乏味的问题，常用的理论学习、专题研讨等组织形式也往往流于形式，效果不佳。开展创先争优活动可以有效的改变这一现状，各基层组织可以借助创建先进基层党组织的契机，紧紧围绕党的中心工作，紧密联系本单位、本部门、本行业的生产经营、工作业务、教学科研等活动，使支部活动更加贴近工作实际，从而更加富有成效。此外，创先争优活动过程中开展的理论研讨、创新活动立项等组织形式将丰富以往的组织生活形式，对提高组织生活实效性具有重要意义。 　　

      （三）从过程上加强基层组织建设，强化管理性 　　

      通过开展创先争优活动，基层党组织的的管理职能得到进一步加强。首先，支部可以强化党员的教育管理，以创建先进基层组织为依托，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，并在学习过程中加强党员的教育。此外，在活动中基层组织可以通过加强教育培训，进一步提升党员素质，优化干部队伍，从而提高基层组织战斗力。其次，支部可以加大党员的监督管理，通过组织党员参加创先争优各项活动，在活动中注重培养、考察党员，并将党员的监督和创先争优活动紧密结合起来，从而督促广大党员提高党员意识、改进工作作风。最后，支部可以强化党员的的考核管理，支部可以将党员的考核管理和评优结合起来，鼓励广大党员积极争做优秀共产党员，在评优过程中坚持标准、严格考核，从而评选出具有榜样和典型意义的优秀共产党员，肯定优秀党员辛苦付出的同时，激励广大党员向榜样学习。 　　

      二、以争优为契机，激发广大党员动力 　　

      中国共产党党章明确规定中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。在实际工作中，党的路线、方针、政策的贯彻落实都需要广大党员参与才能实现，所以党员的积极性是否得到调动、主体性是否得到发挥、先进性是否得到保持将深刻的影响党的工作的顺利开展。然而，目前在党员中存在部分党员党性意识不强、党员觉悟不够、党员立场不坚定等问题，在实际工作中个别党员缺少积极性和主动性，不能发挥表率作用。通过开展创先争优活动，鼓励广大党员争做优秀共产党员将有效的改变上述问题，对推进基层党建工作具有重要意义。 　　

      （一）调动党员积极性 　　

      党员是党建工作的基础，只有调动广大党员的积极性，才能以点带面，凝心聚力。然而实际工作中许多党员对待工作缺少积极性，面对本职缺少表现，面对困难极力退缩。究其原因，主观上党员自身存在认识不足、觉悟不够的问题；客观上部分基层组织存在组织松散、激励机制不完善的问题，导致党员平时缺少表现机会，即使党员努力表现了也往往得不到认可和体现，在一定程度上影响了党员积极性的发挥。通过开展创先争优活动，鼓励广大党员争做优秀共产党员，将有效的督促广大党员更好的立足本职，发挥带头作用，在各方面表现突出积极发挥模范带头作用的的党员将得到组织的认可和肯定，其他党员也可以以优秀共产党员为楷模，加强党员意识、提高党员觉悟。此外，党员的积极主动参与是基层组织工作开展的基础条件，创先争优活动的深入开展也需要广大党员的积极主动参与，通过调动党员积极性将有利于党的基层组织工作顺利开展。 　　

      （二）发挥党员主体性 　　

      党员是党的实践活动的主体，只有在实践中强化党员的主体意识，确立党员的主体地位，发挥党员的主体作用，才能把党的基层党建工作不断推向深入并取得实效。然而实际工作中，许多党员主体意识不强，对待党的工作不能做到自觉认同、自觉参与，只有组织要求其履行义务时才能参加党的相关活动；另外，许多基层组织对党员的主体地位认识也不明确，往往重视党员履行义务，忽视党员行使权利，党内事务不能体现广大党员的意志，党的建设也没有围绕党员来开展。由于以上两个主、客观原因的影响，党员在党的实践活动中主体作用发挥不充分，影响了基层党建工作的开展。通过开展创先争优活动，鼓励广大党员积极争做优秀共产党员，党员的主体地位得到体现，在参加创先争优活动过程中，党员的主体作用得以充分发挥，自身价值得以实现，最终有利于党员主体意识的培养，有利于党员在工作中积极发挥模范带头作用，促进党的基层工作的开展。 　　

      （三）保持党员先进性 　　

      党员的先进性是党的先进性的坚实基础，它关乎着党的生命之本，主要体现在每一个党员按照党的先进性要求，发挥先锋模范作用的素质、能力和实际行动上。改革开放以来，受社会分配不公和腐败现象的负面影响，部分党员的宗旨意识淡化，加上社会上一些不良风气的影响，部分党员逐步产生了一些私心杂念，比如过分追求享乐、以权谋私等问题暴露。另外，前段时间通过学习科学发展观等活动，塑造了一批党员典型，为了更好的激发他们为人民服务的决心和信心，保持共产党员先进性，也为了给广大党员树立学习的楷模，督促他们向模范学习，保持共产党员先进性，需要探索保持党员先进性的长效机制。开展创先争优活动，鼓励广大党员争做优秀共产党员，恰好可以解决以上问题。一方面，基层组织可以根据形式任务的要求，及时确定和提出新任务、新要求，使党员争创先进的热情经久不衰；另一方面，基层组织可以通过健全制度保证广大党员保持和增强“争”、“创”意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态，促进基层党建工作开展。 　　

      总之，创先争优活动作为一种载体形式，对推进基层党建工作具有重要意义。一方面，它是党在长期实践活动中一直坚持使用的一种载体形式，相对成熟和稳定，本身又包含了许多载体形式，灵活方便又简单有效，只要在开展过程中注意合理利用其优势，便可以将其功能有效发挥，对加强基层组织建设、激发广大党员动力具有重要意义；另一方面，新的形式、尤其是新媒体技术的广泛应用对党建工作载体形式提出了更高的要求，加之人们的认知水平、欣赏水平不断提高，价值取向也日趋多元，对组织生活的要求也越来越高，所以，创先争优活动的开展必须探索新的有效载体形式，和基层实际结合起来、和党员特点结合起来，寻找党员愿意接受、实效性又比较强的载体形式开展，只有这样，创先争优活动的价值才能真正发挥。最终，我们需要不断探索基层党建工作的有效载体形式，并将创先争优活动制度化，促进创先争优活动形成长效机制，推进党的基层党建工作有好又快发展。

（作者单位： 兰州大学政治与行政学院）