湖北省教育考试院

 钟志奇　　

      一、“争先创优”活动的内涵 　　

      “创先争优”活动是为迎接建党90周年和党的十八大，在党的十七大关于党的建设部署中提出的。从其内涵来看，争先创优活动主要是以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人才为重点的党建活动。它是“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动的规范简称，其主要形式是创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。其目标和内容是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。 　　

      创先争优是党中央在新的形势下，加强基层党的建设，提升党员素质，提高执政能力，推进科学发展的一项战略决策。我们必须从夯实党的基础、强化党的建设这个高度来认识创先争优活动的深刻内涵。 　　

      二、“高知识群体”的范围及其特点 　　

      “高知识群体”是指同时期各行业、各领域中具有高知识层次、高文化水平、高专业技能并具有相应创造力和影响力的人才群体。其范围多从学历和职称来确定。一般而言，高知识群体应当具备大学及大学以上学历和相应学位或中级及中级以上职称并具有相应能力。那些虽不具备上述学历和职称，但具有一定专长和创造能力，在各自工作领域作出了较大贡献，得到社会公认的人才也应纳入高知识群体。 　　

      高知识群体作为社会成员组成的一部分，有其鲜明的特点：1.具有较高的学历层次和科学文化素质，科学文化知识丰富，知识覆盖面广，专业技术能力强。2.思想个性显著。具有较强的科学精神、批判精神和民主意识，思想活跃，勤于学习，善于思考，易于接受新事物。3.具有灵活性的思想。他们善于多角度、深层次看问题，思想不拘一格，习惯问个究竟，甚至有时表现得有些“偏激”。4.能够引领先进生产力的前进方向、引导先进文化的创造和传播，在中国特色社会主义事业中起着不可替代的重要作用。 　　高校是高知识群体最为集中的地方，聚集了大量的教学科研人员和具有较高素质的大学生。为方便阐述，本文仅谈通过争先创优活动增强党在高校高知识群体中的影响力问题。 　　

      三、开展创先争优活动、增强党在高校知识群体中的影响力的重要意义 　　

      （一）是保持共产党员先进性的必然要求 　　

      共产党员的先进性，是共产党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现。新时期保持共产党员的先进性就是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公，执政为民。 　　

      当前，大量知识分子加入党组织，知识分子党员所占的比例有了较大幅度的增长，进一步提高了党员的知识层次和水平。知识分子党员分布于社会各个领域，具有广泛的代表性，对提高党的领导水平和执政能力起到了重要的作用。年轻知识分子党员的增多为党提供了新鲜血液，增强了党的生机和活力。总体而言，知识分子党员具有较高的文化水平和较高的专业技能，思想活跃，专业扎实，勇于创新，他们在发挥党员先锋模范作用、推动科技进步、建设创新型国家、促进经济社会发展，以及提高党的执政能力、推动理论创新、加强党的先进性建设等方面发挥了重要的作用。 　　

      （二）是高校党建根本任务的内在要求 　　

      高校党建的根本任务是以改革创新精神加强高校党组织和党员队伍建设，增强高校党组织的凝聚力和战斗力，提高教学科研水平，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。大学生是未来建设中国特色社会主义的生力军，在他们身上寄托着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。 　　

      通过深入开展争先创优活动，着力用马克思主义中国化的最新理论成果武装高校党员干部的头脑，引导党员坚定信念，树立崇高理想，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，注重用科学发展观统筹各项工作，平衡各方力量，解决多种矛盾，才能使党员学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和分析问题，树立正确的世界观、人生观和价值观；才能使争先更富有生命力，创优更具实效性；才能解决高校党组织和党员队伍中存在的突出问题；才能不断适应时代要求，增强党组织的活力和创新能力。 　　

      （三）是建设和谐校园的实践要求 　　

      高校党建工作是一个系统工程，包括思想、组织、制度、作风、反腐倡廉建设等多个方面。开展创先争优活动，增强党在高知识群体中的影响力，才能使学习实践活动成果运用于高校的经常性工作，能够团结动员广大教职工和学生积极投身于高校发展，进一步加强和完善高校党组织的思想建设、组织建设和制度建设，推进高校的民主管理和民主监督，全面提高高校教学和科研的整体水平，推动高校党建工作科学化水平不断提高，营造积极向上的师德师风，促进和谐校园建设。 　　

      （四）是高校应对国际国内新形势的时代要求 　　

      高校是传承文明、培养人才、服务社会的重要基地，同时也是西方文化、思想意识、生活方式渗透的主阵地和各种非马克思主义思潮争夺青年的前沿区域。随着经济全球化一体化的形成，国内外各种思潮对高校的影响越来越直接，社会各种变化在高校的反映越来越迅速，高校师生思想的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。面对高校意识形态工作的复杂形势，从西方敌对势力到国际恐怖势力、民族分裂势力以及宗教极端势力一刻也没有停止对高校进行反动思想的渗透。党兴国兴才能教育兴。党组织只有加强自身建设，才能使中国在社会主义市场经济的大潮中扬帆前行。

      四、党在高校知识群体中的影响力现状 　　

      近年来，通过各高校党委及其党支部的共同努力，党在高知识群体中的影响力不断增强，师生入党积极性有所提高，入党人数明显增加，我国知识分子党员在党员总数中所占比例逐渐增大，党员队伍结构明显改善，但也存在一些不容忽视的问题，必须引起高校党组织的高度重视和警觉。 　　

      （一）党内腐败现象的存在，弱化了党在高知识群体中的影响力 　　

      党内腐败现象和少数党员先进性作用发挥不够，严重影响了党在高知识群体中的威信。当前，在全党共同努力和人民群众的大力支持下，反腐败斗争取得了重大成果，但党内查处的腐败案件在数量上有上升的趋势，其性质和导致的社会后果也越来越严重。虽然这些腐败现象只发生在极少数党员和领导干部之中，但却对社会经济的发展和社会道德风尚产生了十分消极的影响，对党在广大人民群众包括高知识群体中的形象和威信造成了很大损害，影响了他们对党的正确认知和评价，降低了他们的入党热情。同时，一些党员先进性作用发挥不够，个别党员干部不为群众服务，有利可图的事就做，没权没利的事就不做。一部分党外高知识群体人士认为这些党员既不能在专业技术和科研工作上起带头作用，又不能在服务群众方面起模范作用，因而对党的先进性产生怀疑。 　　

      （二）党支部整体功能发挥不够，弱化了党在高知识群体中的影响力 　　

      党支部是否具有战斗力，党员能否发挥先锋模范作用，是衡量高校党的建设好坏的重要标志。就目前情况看，高校党委的作用有所增强，然而党支部的作用则有所减弱。部分高校平时对党员的教育抓得不严，党支部人心涣散，思想难统一，无法形成统一意志和整体合力，凝聚力、战斗力下降，党支部形同虚设，成了一种摆设。有的党支部矛盾较突出，碰到问题相互扯皮，解决自身矛盾的能力较差，当内部解决不了矛盾时只好上交。党支部的作用在许多情况下还不如同级行政组织，远没有作为一支队伍充分发挥作用，这是高校党组织的虚化、从长远来说是很危险的，很不利于党的组织和执政地位的巩固。所有这些问题的存在，严重削弱了高校党组织的作用。 　　

      （三）缺乏科学的评价体系和考核机制，弱化了党在高知识群体中的影响力 　　

      在如何评价党组织、党的干部和普通党员同志的工作问题上，很多高校都缺乏一个科学的评价体系。我们党历来强调开展批评和自我批评，现在不少高校党组织却往往是立足于表扬，自我表扬和相互表扬，你好我好大家好。对党组织的工作缺乏考核机制，对党员干部的考核也只是定性的、抽象的考核。高校各职能部门、各基层党组织在评选先进单位和优秀党组织的时候，往往是凭印象投票，缺乏科学的依据，没有说服力，给拉关系、搞平衡提供了可以操作的空间，不能评选出真正的先进和优秀，也达不到评选活动鼓励先进、学习先进的目标与效果。在干部这一块，虽然每年都有年度考核，但这种考核只是定性的考核，同样是凭感觉，看印象定等次，无法对干部的德能勤绩等方面工作表现、工作成果作出科学的评价，考核流于形式。这样的考核评价方式无法发挥考核制度对党组织和党员干部的监督和督促作用，不利于充分调动党组织和党员工作的积极性，从而削减了党在高校中的号召力和影响力。 　　

      （四）发展党员工作不力，弱化了党在高知识群体中的影响力 　　

      目前，一些高校基层党组织工作方式缺乏科学性、系统性，在高知识群体中发展党员时，工作方法陈旧，没有根据高知识群体的工作性质和特点创新工作方式。还有一些基层党组织主动争取不够，没有把这一工作摆上应有的位置，精力投入较少，工作力度小。此外，一些基层党组织在人、财、物方面没有应有的保障，导致工作力度不够，有些措施难以到位，影响了部分优秀师生员工要求入党的积极性。 　　

      （五）忽视高知识群体的某些利益，弱化了党在高知识群体中的影响力

      无可否认，目前高校管理体制整体上还比较僵化，党组织还不能对其党员的工作、生活、思想等做到比较全面的关心和照顾。譬如，在职称评定中，思想政治考核日益抽象，考核结果往往千人一面。再如，党员并没有特殊的政治待遇，要求共产党员多讲义务，在面对利益分配时，同等条件往往需要党员奉献、谦让，这造成高知识群体教师将主要精力投入到教学、科研工作中，而政治上要求进步的愿望不甚强烈。又譬如，现实生活中物价偏高、收入偏低的压力，使得部分高知识群体教师将提高业务能力作为加快提升职称，改善生活条件的手段，不愿意花费精力去追求政治上的进步。这些现象的存在，使得一些高知识群体党员及非党员知识分子与党组织日益疏离，党在高知识群体中的影响力部分被削弱。

      五、以创先争优活动增强党在高知识群体中的影响力的重要举措 　　

      （一）在争先创优中注重反腐倡廉教育，增强党在高知识群体中的威信 　　

      各高校在争先创优活动中应注重加强对党员干部的廉洁自律教育，通过观影、讲座等形式深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法防线，使广大党员和干部把廉洁自律的要求自觉融入日常学习、工作和生活；坚持以党风廉政建设责任制为龙头，认真做好任务的分解和责任的层层落实。特别是要通过制度建设形成对关键环节有效的民主监督机制。要严格执行民主集中制，切实保障高知识分子党员的民主权利，党员平等地参与到有关活动中，使领导、专家、群众相结合，让决策更符合高知识分子发展的客观规律；在管理机制上，党组织要推进民主管理，一些重大决策要经全体党员反复讨论，形成广泛共识后付诸实施；在监督机制上，实行上级组织监督、组织内部相互监督、群众监督和舆论监督相结合，完善监督程序，保证群体成员行使权利。 　　

      高校作为育人的阵地，作为传承和创造知识的神圣殿堂，高校党委要把防止学术腐败作为学校反腐倡廉建设的一项重要内容，作为师德师风建设的重要组成部分，在学术委员会下面设立专门机构，主要负责处理学术不端事项，并明确要求一经发现、严惩不贷。在新教师入职、新晋正高级职称入职等关键环节、关键节点上，要通过座谈、讲座等方式明确对教师弘扬学术诚信、廉洁从教的有关要求。在大学生中要通过对在校生开设诚信课、对毕业生进行廉洁自律教育的方式，有效推进廉洁教育进课堂、进校园，营造良好的校园廉政文化氛围。 　　

      （二）在争先创优中强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 　　

      充分针对高校党建中存在的问题，采取强有力的措施，切实加强高校党的建设，大力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用已迫在眉捷。 　　

      高校党支部作为党联系师生员工的纽带和桥梁，担负着发动群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策和学校的决议、决定落实到基层，保证各项任务完成的重要职责，是高校党的全部工作和战斗力的基础，因此充分发挥学生党支部的桥梁、纽带作用意义十分重大。这就要求高校各党支部首先要充分研究、吃透党的有关路线、方针、政策，积极响应党的号召，发挥党支部的影响力和号召力，将党的一系列重大举措切实贯彻落实到周围的群众当中，保证上情下达得力，落实全面到位。同时更要密切联系群众，了解党员和广大师生员工的思想状况、存在的问题，在协助学校上级党组织做好相应工作的基础上，及时沟通情况、反映问题，参与学校的民主管理，形成下情上达的顺畅渠道，发挥好纽带作用。 　　

      此外，党员素质的高低是影响党支部战斗堡垒作用发挥的关键因素，高校党组织的育人功能是其工作核心。要充分发挥党支部对党员的教育作用，在争先创优活动中适时地开展一系列内容丰富、形式多样的组织生活和主题实践活动，推动党员队伍整体素质的提高。特别要注重党员参与争先创优活动积极性的培养，防止出现党员被动学习，“走过场”现象的发生，这就需要在活动的内容形式的创新上下功夫，使党员真正在活动中有所学、有所获、有所用，从而调动其参与学习培训的积极性。 　　

      （三）制定争先创优考评标准，建立科学的考核机制 　　

      要在争先创优活动中确保高校党建工作责任制的落实，就必须制定争先创优考评标准，建立科学的考核机制。重点是要实行目标考核，对部门目标责任、干部任期目标和年度目标执行情况及其结果进行科学的、公正的考核。这有赖于建立科学的考核制度，实行一套有效的考核办法。目前，部分高校通过实践探索，总结出争先创优目标考核制度，实行定量考核与定性分析相结合，以定量考核为主，辅之以定性考核，取代原来单纯的定性考核的制度，收到了较好的效果。笔者认为这是一个很好的考核办法。争先创优的很多考核指标，如组织机构和制度、工作特色、条件保障、学习风气、是否遵纪守法等，是应当量化而且是可以量化的。通过制定和执行科学合理的争先创优考评标准，奖励先进，警示后进，能够使高校党组织得到广大党员干部的拥护和支持，不断激发工作、学习的干劲与活力。 　　

      （四）吸收高校优秀师生员工入党，发挥其“排头兵”作用 　　

      做好在师生员工中发展党员的工作，不断地把高校优秀学生和战斗在教学、管理、服务一线的优秀教职工吸收到党内来，是高校争先创优活动的重要方面，也是高校党组织保持生机活力、改善结构、提高战斗力和影响力的重要举措。首先，高校党组织要把发展高学历、高职称人员入党作为人才队伍建设的抓手。学校党委和各基层党组织可建立“双高”人员档案，对非党“双高”人员制定专门发展规划，实行定人培养、定期谈话、定期考察制度。要鼓励那些能力强，素质高的同志在业务上拔尖的同时，政治上也要积极要求进步。要充分发挥那些德高望重的党员学科带头人的力量， 让他们与非党教师结成“对子”，做他们政治上的导师。对于那些业务突出、政治上又积极要求进步的骨干教师，不仅支部书记要亲自抓，党委领导更要亲自做工作，重点培养。其次，要把发展优秀青年学生入党作为大学生思想政治教育的龙头，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展学生党员工作中突出一个“早”字。针对以往低年级学生中党员比例低、数量少，临近毕业时出现“突击发展”的现象，我们应采取有力措施，将学生党员发展工作重心前移、关口前伸，做到早选苗、早培养。此外，高校及其党组织应加大在发展优秀分子入党方面的人、财、物投入力度，保证相关措施到位，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，把广大知识分子紧紧团结在党组织周围，使争先创优活动进一步推向深入，同时通过争先创优活动的深入推进反过来进一步推动吸收高校优秀分子入党工作。 　　

      （五）重视高知识群体利益，关心其工作和生活 　　

      高知识群体的基层党组织，只有高度重视高知识群体的根本利益，树立“以人为本”的理念，关心群体成员的工作和生活，以感情凝聚人心，才能赢得拥护与支持，进而凝聚党心、人心，才能同心同德搞好争先创优活动。高校应建立学校领导干部联系院级党组织、基层党支部制度，校领导学生专题接待日制度等，确保经常深入基层倾听师生的意见建议，解决好师生关心、关注的热点和难点问题（包括工作、生活和思想等方面的问题）。此外，以事业发展凝聚人心也不容忽视。对高知识群体而言，事业的发展在某种程度上比个人物质利益的满足更为重要。党组织应该把事业发展作为党组织工作的出发点和立足点，关心高知识群体发展事业、实现个人价值的需要，制定切实可行的事业发展实施方案，并积极整合人、财、物等各方面资源，大力营造有利于事业发展的环境与氛围，为他们干事创业提供有力的思想保证、组织保证、制度保证和智力支持。

（作者系重庆文理学院党委书记、教授）