湖北省教育考试院

牢记嘱托创先争优　加快建设美好安塞

程引弟 　　

      陕西省安塞县是胡锦涛总书记学习实践科学发展观活动的联系点，总书记亲临视察指导，先后七次作出重要批示。开展创先争优活动以来，安塞县委以总书记的亲切关怀和殷切期望为动力，激励基层党组织和党员干部在建设美好安塞实践中创先进、争优秀，注重“五突出、五延伸”，努力打造科学发展先进县。 　　

      突出调整产业结构，在推动科学发展上延伸。把工业园区建设作为调整产业结构、转变发展方式、破解发展瓶颈的“龙头工程”，全力推进。把发展棚栽、林果、草畜三大特色产业作为创先争优活动的具体实践，积极破解融资难题，切实增加科技投入，提升农业产业化水平。把文化产业作为安塞新的经济增长点，发展腰鼓、剪纸、农民画、民歌等国家级非物质文化遗产和民间艺术，打造黄土风情文化产业。 　　

      突出统筹城乡发展，在促进社会和谐上延伸。制定《安塞县统筹城乡发展规划（2010—2020年）》，加快统筹城乡发展步伐。建立警地（企）联系卡制度，探索建立一个村设一个调解室、聘一名农民党员调解员、派一名联系法官“三个一”基层矛盾调解机制。开展“评树百名典型，建设科学发展先进县”活动，营造创先争优、健康向上、文明和谐的社会氛围。 　　

      突出保障改善民生，在服务人民群众上延伸。解决行路难问题，实现80.1%的村通柏油路，通往村民小组的道路全部达到四级砂砾石标准。解决饮水难问题，投资3.4亿元，启动“四大水利”项目建设，解决城乡6.6万人的饮水安全问题。解决上学难问题，建成高标准的县幼儿园和县高级中学，解决入园难和上高中难的问题。解决住房难问题，建设经济适用房和廉租房，解决居民群众和城镇低保户住房问题。解决融资难问题，建立农银、建银两个村镇银行，健全完善棚栽、林果、草畜三大农业主导产业扶持政策，激发群众发展特色产业的积极性。 　　

      突出巩固党建成果，在加强基层组织上延伸。开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，将考核评价的“软指标”变成新农村建设5个方面15项考核要素的“硬指标”。推行党员中心户制度，建立“村党组织+党员中心户+党员+群众”的工作网络。党员争当党的政策宣传员、党建工作组织员、产业开发指导员、民事纠纷调解员、新农村建设示范员。实行县委评党委、党委评支部、支部评党员，群众评议党员、党员评议支部、支部评议党委、下属单位评议主管部门的“双向评议”制度。 　　

      突出拓宽发展视野，在对外开放合作上延伸。加强干部交流学习，与张家港和寿光两市开展领导班子成员定期互访，干部异地培训、挂职锻炼。发挥本地资源优势，争取发达地区资金人才支持，共同推动产业互动发展。与广东增城市联建职业技术学校，互派管理人员和教师，定向安置就业，为加强技能培训、搞好劳务输出搭建新平台。 　　

（作者系中共陕西省安塞县委书记） 　　

 探索建立服务群众新机制　推动创先争优活动深入开展　 　　

王西冀 　　

      广西田东县是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志学习实践科学发展观活动的联系点。创先争优活动开展以来，我们牢记吴邦国委员长的亲切嘱托，弘扬百色起义的伟大精神，把创先争优作为巩固延伸学习实践活动成果的重要举措和新的动力，不断拓展为民办实事的空间领域，以探索建立服务群众新机制为着力点，贴近基层实际，搞好分类指导，开展分层创建，有力推动了创先争优活动的深入开展。 　　

      建立“一办三中心”新模式，拓展“农事村办”服务领域。在学习实践活动中，田东建立了“农事村办”制度，让农民不出村就能享受到生产、文化、卫生、政务等六项服务，强化了农村基层组织惠民便民利民功能。我们把坚持和完善这一制度作为创先争优活动的重要内容，探索建立“一办三中心”服务群众新模式，打破乡镇站所各自为政的运行体制，在乡镇组建党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心，将乡镇机关、站所干部资源重新整合，统一调配，充实到“农事村办”服务站，使其由原来的六项服务 扩展为9项服务。目前，在基层一线服务的党员干部达400多人，占全县乡镇干部的85%。干部和农民“一块田地干活，一条凳上聊天，一口锅里吃饭”，把党和政府正在着手解决的问题与老百姓要求解决的问题衔接起来，深受广大群众欢迎。2010年以来，“农事村办”受理群众申请事项32450件，办好事实事13500件，解决各种矛盾纠纷、困难问题10300多件。 　　

      推行“民情110”服务新方式，建立高效快捷便民新机制。我们把回应群众的关切期待作为切入点，努力为群众提供高效便捷贴心的服务,使创先争优活动成为群众满意工程。在涉及民生问题较多的部门建立了包括“水情110、民生110、项目110、信访110、公安110、农技110”的“民情110”服务总平台，直接面向群众开展零距离服务、快速度服务、全方位服务、跟踪式服务和组织化服务。在“110”部门和岗位上的每一个党员干部都“把党员身份亮出来，把承诺事情做起来”，在服务群众过程中创先争优。通过优质高效的服务，使群众的第一呼声得到迅速回应，群众的第一要求得到迅速受理。全县各级党组织建立了近千个党员服务队、200多个党员应急小分队，设立了300多个党员先锋岗，为群众解决各种求助事项5万多件。 　　

      创新“结对共建”活动新形式，增强基层组织服务群众活力。为了激发基层县、乡（镇）、村不同层次和领域的党组织与党员创先争优活动的内生动力并形成强大合力，实现同争共创、帮扶联创，我们创新基层党组织“结对共建”活动形式，将原有的单位包村和领导挂点扩展为村居结对、村企结对、村校结对、县县结对、跨区域结对等11种共建模式，全县210个基层党组织全部结对子，按照“组织联建、党员联管、队伍联抓、发展共谋、和谐共促、资源共享”要求开展“党日活动”、“公开承诺”等多种形式的互帮互助活动，实现了基层组织建设多层次覆盖、多形式推动和多效应共生。同时，我们把干部作风转变作为创先争优的突破口，开展以“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”为主要内容的作风集中整顿活动，切实增强党员干部服务群众的自觉性，形成“解决问题最重要，为民办事最光荣”的良好风气。 　　

（作者系中共广西百色市委常委、田东县委书记） 　　

争创科学重建示范　争当跨越发展先锋

颜　超 　　

      四川省江油市是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志学习实践科学发展观活动的联系点。创先争优活动开展以来，我们遵照温家宝同志的指示精神，准确把握创先争优的本质特征和基本要求，从实际出发，以“争创科学重建示范、争当跨越发展先锋”为主题，深入推进创先争优活动，为重建发展提供了强大动力。 　　

      针对基层特点，创新活动载体，在搞好分类指导中实现统筹推进。紧密联系灾区科学重建科学发展实际，根据各行业、各领域基层党组织和不同群体党员的具体特点，深入推进创先争优活动。一是分类创设载体。采取“1+5”模式，紧紧围绕活动主题，在农村开展“争当领头雁、建设新家园”活动；在社区开展“建和谐堡垒、做服务先锋”活动；在机关事业单位开展“树优良形象、当满意标兵”活动；在“两新”组织开展“服务发展当先锋，奉献社会树形象”活动；在群团组织开展“党群共建、创先争优”活动。二是进行分类指导。把发展基础好、凝聚能力强的村建成实践基地，把先进村与后进村结成帮扶对子，在广大基层党组织和党员中开展“支部带领、党员带头、典型带动，比发展、比致富、比贡献”的“三带三比”活动，着力整顿提高后进村党组织和党员。三是分类组织推进。把乡镇按不同发展类型划分为5个片区，市级部门按职能划分为8个系统，确保创先争优平衡发展，统筹推进。 　　

      把握活动要求，运用科学方法，在狠抓关键细节中激发争创活力。狠抓责任落实、公开承诺、领导点评、典型示范等工作，努力形成齐争共创的生动局面。坚持抓书记、书记抓。各级党组织层层签订责任书，党组织书记切实履行一把手职责，亲自研究活动主题、审定工作方案、部署动员大会并对各级党组织书记进行专题培训。坚持抓承诺、办实事。统一制作《公开承诺书》，对公开承诺的内容、组织、形式提出具体要求，并组建督导组对履行承诺情况进行督查。坚持抓点评、明方向。建立“上下联动、三级负责”点评责任制和整改落实机制，对创先争优活动主题、载体、标准以及组织领导等方面进行深入点评。坚持抓示范、树标杆。深入开展“党员示范城”创建活动，开展“红旗支部”、“功勋支书”评选活动和“选树百业标兵、树立争创标杆”活动，以及窗口单位党员示范活动。 　　

      围绕工作重心，坚持服务大局，在突出实践特色中增强活动实效。围绕重建发展开展活动，切实解决突出问题，使创先争优成为每个基层党组织和党员的自觉行动。围绕“抓发展、促跨越”创先争优，引导基层党组织和党员在重建和发展一线创先争优；围绕“保平安、促和谐”创先争优，建立覆盖城乡的“大调解”协调机构，深入开展“接访日”和“大下访”活动，建立党代表接访走访群众制度，努力化解各类社会矛盾；围绕“问民情、解民忧”创先争优，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，为群众解决实际困难；深入实施民生工程，努力增加城镇就业和再就业人数，社会保障基本实现全覆盖；围绕“重基层、打基础”创先争优，推行“四议两公开一监督”工作法，推进“特殊党费”援建村级组织活动场所和远程站点建设，加强社区党组织建设，提高社区党建工作水平。 　　

      （作者系中共四川省江油市委书记）　　 　　

大力实施“四大工程”　使创先争优活动成为群众满意工程

刘　利 　　

      吉林省乾安县是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志学习实践科学发展观活动的联系点。在贾庆林同志的亲切关怀和指导下，我们在创先争优活动中，深入开展“推动科学发展，打造吉林省西部明星县”主题实践活动，着力实施“四大工程”，推动创先争优活动扎实有效开展，取得了实实在在的效果。 　　

      实施富县裕民工程。坚持把科学发展、富县裕民作为创先争优的最大实践，充分激发和调动广大党员干部的积极性和创造力。组织实施高效农业建设、大项目建设、基础设施建设、新农村和小城镇建设、生态环境建设、招商引资等重点工作；推动促进中电网新风能发电、哈达山水利枢纽、大布苏泥林旅游基础设施、五右高速公路、松乾铁路等一批重点项目建设。尤其是面对2010年特大旱灾，各级党组织和广大党员把抗旱救灾作为创先争优活动的生动实践，组织开展共产党员“先锋行动在一线”活动，建立党员帮扶对子2376个，共捐款216万元，捐柴油260吨，打抗旱井80眼，为夺取抗旱救灾胜利作出了积极贡献。 　　

      实施和谐稳定工程。坚持把维护稳定、促进和谐作为创先争优活动的重要目标，进一步完善社会治安综合治理机制，全面开展“书记大接访”、领导干部“带案下访”、建设“平安乡村”、“平安校园”、“平安社区”等活动；构建县、乡、村社会治安管理群防群治体系，实施“城镇治安巡逻卡点”、“校园治安网络”、“居民小区全程监控”、“农村治安联防队”建设工程，打造“四位一体”的安全防控措施，提高了公共安全水平和应对处置突发事件能力，使创先争优活动成为维护社会稳定、构建平安乾安的有力保障。 　　

      实施服务民生工程。坚持把改善民生、服务群众作为创先争优活动的价值取向，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，进一步完善农民服务站、为民服务中心，推行服务承诺、党员先锋岗、党员挂牌服务、结对帮扶等措施，加快解决教育、卫生、住房、就业、道路、饮水等方面的突出问题，使创先争优的过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。同时，重点兴办农村泥草房改造、人畜饮水工程、城市居民暖房子工程、垃圾处理、绿化美化、道路拓宽改造、燃气入户、广场建设、建材市场建设、“五馆”（图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、展览馆）建设等10件为民实事，群众的满意度不断提升。 　　

      实施固本强基工程。坚持把创先争优活动作为加强党的基层组织建设的有效载体，围绕“增强服务功能，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”，着力健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，推进基层党组织活动场所建设，整顿软弱涣散组织，不断扩大组织工作覆盖面；认真落实“一定三有”、“三有一化”，推广“四议两公开一监督”工作法，建立“三诺一考”、“为民服务三资代理”、“党员示范成效群众评议”等机制，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，不断提升基层党建工作的科学化水平。 　　

（作者系中共吉林省乾安县委书记）