湖北省教育考试院

杜永明　　

      从媒体诞生之日起，政党与媒体就存在着密不可分的关系。党管媒体的原则是中国共产党领导下的新闻事业的根本原则，即新闻媒体要体现无产阶级政党的思想意志、政治要求和组织原则。最早明确提出党管新闻工作思想的是列宁。他在1905年为第一个布尔什维克合法日报《新生活报》写的《党的组织和出版物》一文中提出，报纸应当成为各级党组织的机关报，党的出版物应受党的监督，这篇文章是论述新闻出版物党性原则的纲领性文献。中国共产党在新闻事业发展中一贯强调党性原则，新闻媒体是党和人民的喉舌，已经是我国新闻媒体及其从业人员长期坚持的一条根本法则。 　　

      随着实践的发展，新闻媒体这支在革命战争年代与“枪杆子”同等重要的“笔杆子”，在国际上已经成为“国之利器”，在扩大国际影响、增强国家软实力方面发挥着巨大作用；在国内则成为民意民情的“晴雨表”和“温度计”、社会矛盾的“缓冲器”和“润滑剂”、党和政府执政为民的舆论监督工具。 　　

      李长春同志在今年初召开的全国宣传部长会议上提出，要“善待媒体、善用媒体、善管媒体”。所谓善待媒体，就是要充分认识和高度重视媒体在中国特色社会主义建设中的特殊地位和重要作用，重新审视媒体和看待媒体；善用媒体就是要充分发挥媒体党、政府和人民喉舌的作用，充分发挥其“国之利器”的作用；善管媒体就是要在经济全球化、数字化和网络化的新形势下创新媒体的管理手段、拓展管理内容、提高管理水平。“善待媒体、善用媒体、善管媒体”的要求体现出我们党对媒体的认识更加全面、更加深刻、更加准确，也给宣传思想战线的领导干部提出了一系列的理论与实践课题，比如如何正确处理新闻媒体与政党的关系，如何加强和改进党对新闻媒体的领导，如何充分发挥新闻媒体在党的建设中的作用，等等。 　　

      从现实来看，宣传思想战线的领导干部如何提升自己的职业素养，确立与时代相符的媒体观，从而自觉地善待媒体、善用媒体、善管媒体，确实还是一个亟待重视和研究的重大课题。为此，应做好以下工作： 　　

      1．依法管理，使党管媒体进一步规范化、制度化。一方面，党管媒体应依法而行，要依照宪法及其他法律法规和党章来管理媒体事务、规范党与媒体之间的关系。也就是说，各级党组织及个人都要在法律框架内行事，不违背国法和党纪。另一方面，要加强相关法制建设。要在宪法基本原则的基础上，抓紧制定规范媒体行为的法律，以便各级党组织和政府有法可依。同时对违反宪法和相关法律干预媒体正常活动的行为，要依法严肃处理。 　　

      2．把握新闻规律，切实提高舆论引导水平。当前社会思想空前活跃、各种思潮繁杂多样，在媒体管理中要重视新闻舆论引导规律，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力和影响力，使党的路线、方针和政策到达千家万户。要从社会舆论多层次性特点出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，坚持以党报党刊、电台电视台为主体，整合各类都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，把握数字化、网络化、信息化条件下的新闻宣传规律，适应新媒体迅速发展扩张从而导致舆论格局变迁的新形势，形成定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。 　　

      3．强化舆论监督，让媒体承担起社会责任。随着时代发展和文明进步，媒体的社会功能越发显现出来，尤其是舆论监督功能更是不断加强。毛泽东在对胡乔木的一次谈话中，以他一贯简洁的文风提出了报纸批评要实行“开、好、管”的三字方针。开，就是要开展批评；好，就是要开展得好；管，就是要把这件事管起来。他指出了舆论监督工作的几个关键环节。一是媒体要承担起社会责任。新闻工作者要以“铁肩担道义，妙手著文章”为座右铭，摒弃私利、尽职尽责，自觉担当起为中华民族伟大复兴和中国特色社会主义事业而努力奋斗的历史重任。二是媒体新闻宣传报道要符合党的路线方针政策，尤其是批评报道要把握好尺度，要对党、国家和人民有利，要讲究方式方法，不能胡乱批评。三是党和政府要在舆论监督中发挥领导作用。舆论监督是新闻媒体的一项重大而光荣的任务，舆论监督的开展要靠各级党组织的支持鼓励才能搞好，各级党组织要高度重视新闻媒体的舆论导向和舆论监督工作，帮助媒体在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。 　　

      4．最大限度发挥媒体的作用与影响力。能否充分利用媒体宣传、贯彻落实党的政策，能不能依靠媒体监督和改进党和政府的工作，体现出各级党委的执政能力与水平。从事宣传思想工作的同志要认真学习。首先，要了解媒体，熟悉各种新闻媒体的功能作用以及媒体运营的各个方面，做到心中有数。其次，要学习与媒体打交道的技巧，提高科学运用媒体的水平。第三，要履行党务公开、政务公开，提高与媒体打交道的主动性。面对突发性事件，不能捂盖子，要积极与媒体沟通，充分尊重公民的知情权，在第一时间报道真相。第四，要相信媒体、尊重媒体，以平等之心对待媒体，以宽容之心理解媒体。只有善待媒体，才能善用媒体、善管媒体，才能推动和谐社会建设向纵深挺进。 　　

      5．深化改革，壮大媒体实力和国际传播能力。这些年来，包括新闻媒体改革在内的文化体制改革由点到面逐步展开，目前已经进入全面提速、全面展开的新阶段。通过深化党报党刊发行体制改革，组建起独立的发行公司开拓市场；积极推动电台电视台制播分离，把电视剧节目制作部分转企改制，发展成为独立的内容提供商；加快推进重点新闻网站，建立国家网络电视台等等，这些举措使媒体的实力和影响力大大增强。但是，新闻出版广播影视在满足人民群众快速增长的文化需求方面还有差距。由于科技的发展和应用，新的传播手段和传播渠道的广泛使用，新闻传播的范围更广、速度更快，网络出版、网络视听、移动电视、游戏动漫等新形式新内容层出不穷，而我们在体制、结构和管理方面反应还不够灵敏，产业规划不明晰、行业管理不规范，传统新闻传播媒体应用新技术动力不强、活力不足，移动多媒体广播电视、网络广播电视等新兴媒体、新兴业态依旧处于发展探索阶段，与国际先进水平相比还有很大差距。因此，我们要继续深化改革、加快发展，以科技应用积极推动传统媒体与新兴媒体融合，进一步加快培育一批具有较大规模和实力、能够参与国际竞争的媒体集团，努力建设现代国际传播体系，切实增强我国新闻媒体的国际传播能力，维护国家文化安全。 　　

      6．加强学习，把进一步丰富党管媒体理论当作宣传思想战线党的建设的首要任务。宣传思想战线的领导干部要在新形势下认真学习和研究总结党管媒体理论，一是要突出提高宣传思想战线的理论素养，深化理论武装。二是要坚持立足实际、学以致用。当前，要特别注意把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展、夺取应对国际金融危机冲击新胜利结合起来，在媒体管理中不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力。三是要在学习研究中充分发挥大众传媒的作用，充分发挥互联网和手机等新兴媒体信息量大、即时传播、共享共用的独特优势，使新兴媒体与传统媒体互动配合、各展所长、形成合力。 　　

（作者单位：国家广电总局办公厅）