湖北省教育考试院

    十七届四中全会全面总结了中国共产党作为执政党加强自身建设的六条宝贵的经验，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。深刻理解这六条基本经验，必须

　　——抓住一个根本：从思想理论上建设一个马克思主义政党。

　　——把握一个方向：发展是党执政兴国的第一要务。

　　——贯穿一条主线：执政能力建设和先进性建设。

　　——围绕一个核心：密切党群关系。

　　——加强一个动力：改革创新精神。

　　——坚持一个方阵：党要管党、从严治党。

　　办好中国的事情，关键在党。在中国共产党成立88年、掌握全国政权并长期执政60年、领导改革开放30年来，神州大地发生了翻天覆地的变化。中国共产党领导中国人民在一穷二白的基础上建设并巩固了社会主义，在改革开放中发展了社会主义，创造了举世瞩目的经济奇迹，综合国力显著增强，国际地位不断提升，古老的中华民族以前所未有的雄姿重新屹立在世界东方。新世纪新阶段，党的建设面临着新的形势。在这个承前启后的重大历史时刻，党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。深刻领会这六条基本经验，对于在新的历史起点上进一步推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

　　第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。思想理论建设是党的建设的根本，是贯穿于党的各项建设的中心环节，是我们党的一条重要经验和政治优势。思想理论建设，是党的建设的灵魂，是为了解决从思想上建党的根本问题。在革命时期，正是凭借这一优势，在一个农民和小资产阶级占多数的社会里建立了一支战无不胜的无产阶级先锋政党。党全面执政60年来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，不断在实践的基础上推进理论创新，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，在改革开放的伟大实践中形成了包括邓小平理论和“三个代表”重要思想和落实科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。60年来，我们党始终高度重视加强党的思想理论教育，坚持理论联系实际，准确把握时代的脉搏，提高党员干部运用科学理论分析纷繁复杂的形势的能力，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力；坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民、指导实践，用中国特色社会主义理论共同理想凝聚力量，巩固全党全国各族人民团结奋斗的思想基础。当前，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，党员成分的多元化使得思想理论建设的任务变得更加重要、紧迫和艰巨。历史证明，只有不断加强党的思想理论建设，坚持用发展着的马克思主义武装全党，不断提高全党的马克思主义水平，增强党的凝聚力，才能坚定党员干部的社会主义信念，才能使我们党在复杂的形势面前不会迷失方向，才能不断开拓中国特色社会主义新局面。

　 第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝；没有党的坚强领导，中国特色社会主义必然难以坚持和发展下去。而推进党的建设伟大工程不是一件独立的事情，必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。在革命时期，我们党始终把军事斗争作为党的中心任务抓紧抓好。当革命就要取得胜利、实现工作重心转移之时，党中央敏锐地指出：严重的经济建设任务摆在我们面前，党必须学习经济建设的本领，抓好经济工作。建国初期，在党的坚强领导下，迅速恢复和发展了经济，奠定了社会主义基本制度，而后来由于我们离开了经济建设这个中心，社会主义建设遭受了重大挫折。十一届三中全会以后，经过拨乱反正，我们党重新回到了以经济建设为中心的正确轨道上来，并在改革开放的伟大实践开创和不断推进了中国特色社会主义事业以及党的建设新的伟大工程。当前，发展是党执政兴国的第一要务，在中国解决一切问题的关键在于发展。所以党的建设的任务一定要致力于发展，措施一定要有利于发展，成效一定要用发展来检验。必须“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，把提高党领导发展的能力作为提高党的执政能力的首要任务，紧紧围绕促进加快发展来全面推进党的建设，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。离开中国特色社会主义伟大事业，不抓住社会主义的根本任务，不围绕中心、服务大局，必然动摇党的领导核心地位。实践证明，党的建设只有围绕着党执政兴国的第一要务展开，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证，党才能顺民意得民心而成为社会主义事业的坚强领导核心，国家的发展才能沿着正确的方向前进，才能使我们党经受住了国内国际各种困难和风险的考验。

　　第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。党的执政能力建设和先进性建设，是关系到党的生存、发展、壮大的根本性建设。历史表明，任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于它的执政能力，取决于它是否以及能否为人民执好政、掌好权并得到人民群众的认可和支持。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，这是党深刻总结历史经验、政党执政规律而得出的重要结论，是改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的重要原则和根本要求，是人民当家作主的根本保证，是落实依法治国基本方略的内在要求。60年来，我们党按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强和改善党的领导，着力提高党委总揽全局、协调各方的能力和水平，打造一支党性强、素质高的党员干部队伍，团结一切可以团结的力量；充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。实践证明，只有加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的领导水平和执政能力，才能使党始终走在时代前列，永远保持和发展先进性，立于不败之地。

　　第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持立党为公、执政为民，集中体现了我们党执政的合法性、正义性和优越性，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。苏联和东欧一些社会主义国家执政党丧失政权的惨痛教训表明，人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党在全国执政60年来，尽管经历过这样那样的艰辛和曲折，但我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，充分尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。党60年的执政实践证明，只有始终坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，党才能得到人民群众的拥护和支持，党的政权才能坚如磐石。

     第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。新世纪新阶段，世情、国情、党情的发展变化对党的建设提出了新的要求，这就决定了我们既要发扬党的优良传统，又要以改革创新精神加强党的自身建设，从执政党建设的实际出发，充分反映时代的要求，不断推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新，不断完善党内各方面的体制机制。60年来，我们党适应新形势新任务的要求，确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”党的建设总体布局，明确了党的执政能力建设和先进性建设这个主线；建立健全了以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，提高了制度建设的质量和水平，推进了党的建设科学化、制度化、规范化。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要通过制度的系统性和权威性确保民主集中制落到实处，既切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，又坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威，切实保证政令畅通。60年来，从废除领导职务终身制到实行干部人事制度改革；从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措，到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，无论是在理论上还是在实践上，党的建设都取得了一系列创新成果。60年的实践证明，只有坚持改革创新，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断加强和改善党的领导，才能使党永葆生机与活力。

　　第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。建国初期，针对党面临的形势的新变化，我们党提出了党要管党、从严治党的要求，强调“两个务必”，不断以大规模的整风运动加强党的思想教育，坚决惩处了一批居功自傲的腐败分子。改革开放以后，世情、国情、党情的变化使党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂、严峻，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。为此，党深入开展了一系列党风党纪教育，加强对权力的制约和监督，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，逐步丰富和完善了“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进”的反腐倡廉工作格局。60年的实践证明，治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、从严治党，必须严肃党的纪律，严格按照党章办事，要对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要求党员干部讲党性、重品行、做表率；要深入开展党风党纪教育，积极开展批评和自我批评，使领导干部遵守党纪国法，弘扬正气，反对歪风，以优良的党风促政风带民风；要从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，把反腐倡廉建设作为党的重大政治任务抓紧抓好，坚持不懈地开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题。只有坚持党要管党、从严治党的方针，坚决惩处党员领导干部中的腐败分子，才能有效地遏制了腐败滋生的势头，才能保持党的纯洁性和先进性，巩固党的执政地位，而不辜负人民的信任和期望。

　　概括地说，从思想理论上建设一个马克思主义政党，这是执政党立党的根本；抓好发展这个党执政兴国的第一要务，这是执政党自身建设的方向；执政能力建设和先进性建设，这是执政党自身建设的主线；密切党群关系，这是执政党自身建设的核心，是巩固党的执政基础的根本途径；改革创新精神，这是执政党自身建设的动力；党要管党、从严治党，这是执政党自身建设的保证和基本方针。这六条宝贵的经验，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持并需要在实践中不断发展的重要指导原则。

　　《决定》对党加强自身建设经验的全面总结，对党的建设所面临的新形势新任务的深刻分析，对党的建设新的伟大工程作出的新部署，充分表明了我们党的忧患意识和勇于变革、勇于创新的精神，是指导当前和今后很长一段时间内党的建设的纲领性文献。《决定》的通过，标志着党的建设处于一个新的起点上，开创了党的建设的新阶段。（作者为中国社会科学院马克思主义研究院党建与党史研究室主任、副研究员）